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職工養(yǎng)老 到底誰(shuí)在養(yǎng)誰(shuí)的老

發(fā)布日期：2014-12-30 瀏覽次數(shù)：104


    廣東省人社廳、省社保局日前公布了該省去年社會(huì)保險(xiǎn)信息。通告首次披露了廣東的撫養(yǎng)比，截至2013年末，廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比為6.71，即6.71個(gè)在職職工供養(yǎng)1個(gè)退休職工。此外，全省企業(yè)離退休人員人均養(yǎng)老金為1958元，全省社?；鹑ツ戤?dāng)期結(jié)余1220.81億元，滾存結(jié)余共計(jì)6985.30億元。(12月28日《新快報(bào)》)
    將社會(huì)養(yǎng)老的撫養(yǎng)比直接解讀為多少個(gè)在職職工供養(yǎng)1名退休職工，這已經(jīng)不是第一次。去年年底，人社部披露2003—2012年全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，指出2012年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比為3.09，即3.09名職工養(yǎng)1個(gè)退休職工。應(yīng)該說(shuō)，這是一種誤讀，而且，這種誤讀將職工養(yǎng)老關(guān)系簡(jiǎn)單局限于在職職工的義務(wù)和退休職工的權(quán)益，并不利于社會(huì)化養(yǎng)老的推進(jìn)。
    從在職職工的角度看，其參加并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并不意味著就直接兌現(xiàn)為退休職工的養(yǎng)老金。以廣東省為例，按照職工養(yǎng)老金人均每月1958元計(jì)算，那么6.71個(gè)在職職工每月平均只需繳納不到300元的養(yǎng)老保險(xiǎn)即可滿足，這顯然低于實(shí)際的繳納額度。另外，單位為職工繳納的更多的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用去哪了？從社保基金的當(dāng)期結(jié)余和滾存結(jié)余看，撫養(yǎng)比也不能被誤讀成多少在職職工供養(yǎng)1名退休職工。
從退休職工的角度看，其在退休之前一直繳納著養(yǎng)老保險(xiǎn)且并未有支出，而且，所在單位也要為之繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，相當(dāng)于他們已經(jīng)預(yù)存了養(yǎng)老金?；蛟S，在社?；鸬臐L存結(jié)余中，尚有他們?cè)?jīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這樣看，退休職工是在以預(yù)存的養(yǎng)老金為自己養(yǎng)老，而在職職工當(dāng)前繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)，也不過(guò)是在為自己退休后預(yù)存養(yǎng)老金，何來(lái)多少在職職工供養(yǎng)1名退休職工？
    城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及即將并軌的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老，歸根結(jié)底是一種社會(huì)化養(yǎng)老。在這個(gè)養(yǎng)老體系中，政府財(cái)政、用人單位、職工個(gè)人以及社?；鸸芾聿块T等等，均有不同的責(zé)任與義務(wù)在其中，譬如財(cái)政對(duì)社?；鸬难a(bǔ)貼，社?；鸸芾聿块T努力使基金增值等等。由此共同構(gòu)成了之于退休職工的養(yǎng)老金支付體系，而不是簡(jiǎn)單的在職職工與退休職工的關(guān)系。
    撫養(yǎng)比只是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人員與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的比值，并不意味著在職職工直接供養(yǎng)退休職工。如果將養(yǎng)老關(guān)系簡(jiǎn)單化和直接化，或?qū)⒆屚诵萋毠ぎa(chǎn)生被剝奪感，讓在職職工產(chǎn)生不公平感，從而降低參保繳費(fèi)的積極性。更重要的，政府部門之于民眾養(yǎng)老的責(zé)任，被無(wú)意識(shí)地剔除在外，這對(duì)逐漸顯現(xiàn)的老齡化社會(huì)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于釜底抽薪。
    一言以蔽之，社會(huì)化養(yǎng)老體系下，于個(gè)體而言，養(yǎng)老雖然需要自己承擔(dān)部分義務(wù)，但歸根結(jié)底要靠整個(gè)社會(huì)共同筑起安全的養(yǎng)老體系，其中，現(xiàn)代公共財(cái)政不免要充當(dāng)兜底的角色。所以，多少個(gè)在職職工供養(yǎng)1名退休職工的說(shuō)法，可以休矣。

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