5月7日晚18:33分，據(jù)“咸陽發(fā)布”微信公號消息，市婦幼保健院人員調(diào)整工作程序違反《勞動法》《勞動合同法》規(guī)定。咸陽市責(zé)成市婦幼保健院對聘用人員調(diào)整決定予以撤銷，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市婦幼保健院院長王美玲予以免職。

至此，“咸陽婦幼40名抗疫醫(yī)護(hù)被裁”事件仍未結(jié)束，目前仍有7位護(hù)士堅持申請勞動仲裁，其中兩位護(hù)士的案件將于5月11日開庭，另外的五位檢驗科護(hù)士的案件將于5月14日開庭。

突襲考試，末位淘汰

此前，有網(wǎng)友反映陜西省咸陽市婦幼保健院通過一次突襲考試實行末位淘汰，一次性裁掉40多人，其中包括26名護(hù)士。據(jù)了解，被裁掉的醫(yī)護(hù)人員大多都曾奮戰(zhàn)在抗疫一線。此事一出立刻引起大量網(wǎng)友關(guān)注和評論，并引發(fā)多家媒體報道。

5月1日凌晨，咸陽市婦幼保健院通過官方微博、醫(yī)院官網(wǎng)等渠道發(fā)布了一條聲明，回應(yīng)此事。聲明中提到，2019年9月醫(yī)院因基礎(chǔ)建設(shè)改造，業(yè)務(wù)萎縮，于2019年11月出臺了優(yōu)化方案，由于疫情影響，推遲于近期實施與部分合同到期的聘用人員終止勞動關(guān)系。

淘汰中級職稱和哺乳期員工？

“醫(yī)院裁人沒有按照學(xué)歷職稱來，中專的也在醫(yī)院呢，護(hù)士有中級職稱的也被淘汰了?！辈玫暨@40名醫(yī)護(hù)由什么標(biāo)準(zhǔn)來核定的，是這一事件中多次被質(zhì)疑和討論的問題之一。

有被裁醫(yī)護(hù)告知媒體，“被辭職”源于一次考試，在場參考人員有護(hù)士、醫(yī)技、大夫等聘用人員，行政護(hù)士可不參與?？荚嚥扇∧┪惶蕴?。被辭退的人都是考試成績不到75分的，他們還被要求“自愿辭職”，院方要求被裁人員簽署《承諾書》、《告知書》和《辭職申請書》。

對于這次突襲考試和末位淘汰，院方給出的理由是，這是針對醫(yī)院臨時聘用員工的“人才優(yōu)化”。在該院的“優(yōu)化”名單中，有被“優(yōu)化”的醫(yī)護(hù)人員正處于產(chǎn)假及哺乳期。

所謂“人才優(yōu)化”是否合法合規(guī)？是否有相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)？醫(yī)院的護(hù)理部和人事科均未出示“人才優(yōu)化”相關(guān)文件，表示只是口頭通知。對此，有護(hù)士提出質(zhì)疑，為何不按學(xué)歷及職稱進(jìn)行優(yōu)化，有護(hù)士為中級職稱、十年工齡也在“淘汰”之列。

于情于理，抗疫醫(yī)護(hù)能否被裁員？

在互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)的爭議聲中，多半網(wǎng)友對被裁醫(yī)護(hù)都持同情和支持的態(tài)度。

在醫(yī)學(xué)界的報道中，有網(wǎng)友表示了不同的聲音：

“抗不抗疫不重要，即便是參加了抗疫那也是合同制，只要是合同制的人員，任何時候都可以按勞動法裁員，不要拿抗疫來誘導(dǎo)觀眾，得到同情。”

“如果是參加抗疫了醫(yī)院不能裁員，那疫情期間一線的志愿者醫(yī)院都得安排工作不成？保潔員也是一線的志愿者?！?

有業(yè)內(nèi)人士私下表示：公立醫(yī)院當(dāng)然可以裁人，這個院長也有些冤，時機和輿情沒掌握好……

對于“40余名醫(yī)護(hù)集體被裁”事件，健康界采訪了多位司法及醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)人員，試圖解答事件中尚存的諸多法律問題。

01

醫(yī)院能不能與合同制職工解除勞動合同？

醫(yī)法匯醫(yī)事法律團(tuán)隊創(chuàng)始人張勇律師認(rèn)為，公立醫(yī)院理應(yīng)可以與合同制醫(yī)護(hù)人員解除勞動合同，但做法要符合《勞動合同法》的規(guī)定。除雙方協(xié)商一致解除勞動合同之外，如果員工存在嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、嚴(yán)重失職，營私舞弊，給醫(yī)院造成重大損害，被依法追究刑事責(zé)任等等過錯的，醫(yī)院可以單方解除勞動合同。

在勞動者無過錯的情形下，如果存在勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作，醫(yī)院也可以解除勞動合同。另外，如果醫(yī)院符合經(jīng)濟(jì)性裁員的條件，也可以依法與勞動者解除勞動合同。

需要注意的是，對于女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，不適用無過失辭退和經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定。

02

醫(yī)院采用突擊考試和末位淘汰的方法辭退職工是否違法？

張勇認(rèn)為，醫(yī)院做法實屬違法?！澳┪惶蕴迸c解除勞動合同之間不能等同，解除勞動合同必須要依照《勞動合同法》的規(guī)定進(jìn)行。最高人民法院在2016年公布的《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀(jì)要》中明確規(guī)定，用人單位在勞動合同期限內(nèi)通過“末位淘汰”或“競爭上崗”等形式單方解除勞動合同，勞動者可以用人單位違法解除勞動合同為由，請求用人單位繼續(xù)履行勞動合同或者支付賠償金。

國浩律師（北京）事務(wù)所律師孫聞欣在接受健康界采訪時表示，根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，對于勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資的情形下，才可以解除勞動合同。

孫聞欣特別提到，用人單位需要對辭退勞動者的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，這意味著醫(yī)院對醫(yī)護(hù)人員應(yīng)有客觀公正且合理的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序。對于依照事前公布的考核標(biāo)準(zhǔn)得出的考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時告知勞動者。

03

醫(yī)院院長被免職冤不冤？

根據(jù)《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》的規(guī)定，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員因德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，具有貫徹執(zhí)行衛(wèi)生與健康工作方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力或者存在其他問題需要調(diào)整或者處理，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以組織調(diào)整或者組織處理。

那么，王美玲被免職到底冤不冤呢？江蘇省衛(wèi)生法學(xué)會副會長胡曉翔認(rèn)為，公立醫(yī)院院長被免職的理由基本上都為“工作中出現(xiàn)差錯”，假如王美玲也確實如此，則免職并不冤枉。但對于這樣一件引起負(fù)面輿情的事件，相關(guān)部門最好將院長免職的具體理由對外公布得詳細(xì)一些。

“所謂的早就要搞的淘汰動作，據(jù)說是因為遇到疫情才耽擱下來，否則早就啟動了，既然如此，過去的安排自然與疫情無關(guān)，但既然跨越了疫情應(yīng)對這件大事，醫(yī)院就該對疫情之前的計劃重新作出調(diào)整?！焙鷷韵枵f，從這點來看，院長在考慮問題和作出決策時，做法有些欠妥。

04

目前仍然有幾名職工在通過仲裁等待最終的結(jié)果，未來結(jié)果會如何？

張勇說，如果經(jīng)仲裁庭審理，能夠認(rèn)定醫(yī)院存在違法解除勞動合同的情形，醫(yī)院要按照經(jīng)濟(jì)補償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向幾位職工支付違法解除勞動合同賠償金。

近年來，北京市東友律師事務(wù)所陳成義曾代理過數(shù)十起勞動糾紛訴訟。他發(fā)現(xiàn)，勞動者如今的維權(quán)渠道并沒有十分通暢，無奈選擇付諸輿論和道德譴責(zé)的人不在少數(shù)。但陳成義仍然相信，盡管在疫情期間醫(yī)護(hù)人員做出巨大貢獻(xiàn)和犧牲，但是法律問題和情感問題是兩個問題，相關(guān)人員不應(yīng)把勞動糾紛放到道德層面去看待，如果認(rèn)為用人單位做法不合理，訴諸法律才是正解。

于情，抗疫英雄們的心，傷不得；于理，公立醫(yī)院有無編制的職工被裁都需要走合法程序。即使王院長改革醫(yī)院，重整編制的初心是好的，但疫情之后，強勢高效的改革手段和以人為本的工作態(tài)度卻要妥帖權(quán)衡。

于情于理，王院長可能都錯了。