今年兩會(huì)期間，退休這一話題當(dāng)仁不讓地成為代表委員們熱議的焦點(diǎn)。就在人社部部長(zhǎng)尹蔚民召開記者會(huì)表示將采取“漸進(jìn)式延遲退休”的同時(shí)，也有部 分來自一線或曾在一線工作過的全國(guó)人大代表呼吁不要搞“一刀切”：特殊工種一線職工提前退休也是一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)適應(yīng)時(shí)代需要，及時(shí)修改實(shí)施近 37年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，關(guān)注那些工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差的特殊工種職工，允許他們提前退休。

特殊工種職工到齡無法退休 企業(yè)：早退難因招工難

部分特殊工種職工到齡卻無法退休

    近日，一名55歲的公交駕駛員向本報(bào)信訪室反映，自己已到行業(yè)規(guī)定的提前退休年齡，卻遲遲無法退休，因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)表示目前沒有名額，要“排 隊(duì)”，等到比他年紀(jì)大的駕駛員退了之后才能輪到他。這位職工感到特別苦惱，“我開了幾十年的公交車，身體一天不如一天，又是高血壓、又是腰椎病……如今只 能拿著病假工資呆在家里，什么時(shí)候才能讓我退休回家？”

    無獨(dú)有偶，電焊工龐師傅也因?yàn)樯倭恕耙粋€(gè)批文”而不得不熬到60歲才能拿到退休金。龐師傅告訴記者，他曾是一家航運(yùn)公司的電焊工，負(fù)責(zé)船艙維修 電焊，“每天穿著厚厚的工作服，電焊溫度本來就高，船艙里又悶又熱，工作條件真的很艱苦，干了20多年電焊工，我先后患上了肝炎、腎炎等慢性病。”隨著年 紀(jì)越來越大，龐師傅感到實(shí)在力不從心，就向單位提出能否提前退休，然而，單位里卻表示沒有批文，不能讓他退休。無奈之下，龐師傅只能與單位解除了勞動(dòng)關(guān) 系，找了份相對(duì)比較輕松的保安工作，盼著年滿60歲的那天正式退休。在今年的“兩會(huì)”期間，也有不少來自一線的代表提出了紡織女工、電焊女工提前退休 難的困惑，有人大代表調(diào)研顯示：長(zhǎng)期從事焊接作業(yè)，許多女工都患有腰肌勞損、頸椎炎、肩周炎以及女性生理機(jī)能紊亂等癥狀，有的女工腰部經(jīng)常疼痛難忍，嚴(yán)重 的甚至彎不下腰，睡覺連翻身都困難。在延遲退休呼聲一浪高過一浪的當(dāng)下，更多從事重體力勞動(dòng)的一線職工希望提前退休的訴求也應(yīng)該得到關(guān)注。

企業(yè)表示無奈：“早退”難，只因招工難

    就在不少職工苦于無法提前退休時(shí)，相關(guān)企業(yè)管理者也是一肚子“苦水”，特殊工種后繼乏人、缺少政策支撐、沒有明文規(guī)定等因素使企業(yè)也面臨著新的招不到、老的退不了的尷尬局面。

    2011年中，上海曾發(fā)生兩起公交司機(jī)在駕車行駛途中突發(fā)疾病分別致猝死和昏迷事件。公交司機(jī)行業(yè)工作強(qiáng)度高、駕駛員隨著年齡增長(zhǎng)健康狀況堪憂 的現(xiàn)象引起高度關(guān)注。2012年，上海開始試點(diǎn)公交駕駛員“提前退休”機(jī)制：55周歲以上，身體條件不適宜繼續(xù)承擔(dān)駕駛工作，在本人自愿的前提下，可以參 照相關(guān)特殊工種及相關(guān)規(guī)定，提前辦理退休手續(xù)。近期，特殊工種提前退休的話題在兩會(huì)上再度引發(fā)關(guān)注，而記者在采訪中也了解到，公交司機(jī)提前退休的執(zhí)行情況 在現(xiàn)實(shí)中并不理想。

    據(jù)一位公交行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士透露，目前他所在的公交公司中，55歲以上的駕駛員占一定比例，且不少人患有慢性疾病。然而，因?yàn)楣凰緳C(jī)的入職門檻 較高，需要駕駛員持有機(jī)動(dòng)車駕駛證A照，且平均收入不高，部分公交企業(yè)面臨著招工難問題。據(jù)他介紹：“居住在市區(qū)的公交司機(jī)生活成本較高，工作強(qiáng)度又大， 平均四五千元的工資不能形成足夠的吸引力，他們往往要靠加班才能增加收入。因?yàn)檎胁坏阶銐虻男滤緳C(jī)，我們的駕駛員主要靠自主培養(yǎng)，而這個(gè)培養(yǎng)周期是比較長(zhǎng) 的，所以采用各種辦法挽留老司機(jī)，提前退休實(shí)現(xiàn)起來也不是那么容易?！?/p>

    有職工認(rèn)為，讓特殊工種的老職工順利實(shí)現(xiàn)提前退休，首先要保證有相應(yīng)的新鮮血液進(jìn)入他們的崗位。然而，“現(xiàn)實(shí)中這些特殊工種普遍是苦活累活，同時(shí)又沒有與之相匹配的保障和收入，這些情況直接增加了特殊工種提前退休的難度。”

專家：三個(gè)“瓶頸”讓特殊工種職工難退休

    上海社科院法學(xué)所研究員楊鵬飛指出，退休權(quán)是勞動(dòng)者的一個(gè)基本權(quán)益，“近日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示延遲退休方案將于兩年后推出，在我看來，延遲退休應(yīng)因人而異，切不可搞‘一刀切’，從事高強(qiáng)度、重體力勞動(dòng)的特殊工種職工仍應(yīng)享有提前退休的權(quán)利?！?/p>

    他認(rèn)為，當(dāng)前特殊工種提前退休存在三個(gè)“瓶頸”，首先：相關(guān)規(guī)定無法順應(yīng)時(shí)代變化，當(dāng)前有關(guān)提前退休的相關(guān)法規(guī)是1978年正式頒布實(shí)施的《國(guó) 務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。范圍僅限于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，非公企業(yè)職工并沒有納入這一范圍；其次，隨著時(shí)代 發(fā)展，出現(xiàn)了不少新興的特殊工種，這部分職工的提前退休也出現(xiàn)“真空”；另外，由于特殊工種勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作辛苦，年輕人不愿從事這些行業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)招不 到人、老職工無法退休。

    對(duì)此，他給出了一些建議，要讓特殊工種職工切實(shí)享有退休權(quán)，應(yīng)多管齊下，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)及時(shí)修訂已經(jīng)“過時(shí)”的法律法規(guī)，完善社保體制，同時(shí)加大培養(yǎng)力度、提升行業(yè)吸引力，讓這些特殊工種后繼有人，為老職工提前退休創(chuàng)造有利條件和空間。