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李劭強:個稅調(diào)整應(yīng)更多關(guān)注個體利益

發(fā)布日期:2015-03-03 瀏覽次數(shù):89

227日,中國社科院發(fā)布的一份研究成果指出,中國個人所得稅稅負應(yīng)大幅下降,個稅起征點也應(yīng)隨物價上漲而相應(yīng)上調(diào)。社科院指出,未來個人所得稅稅制的總趨勢是邁向綜合所得稅稅制。工資薪金費用減除標準(即起征點)的設(shè)定要充分考慮中低收入者的基本生活費用,并隨物價上漲而相應(yīng)上調(diào)。

雖然,社科院的結(jié)論和建議來自其研究成果,這份研究成果公眾未必有耐心去看,或者看得懂,但是,這一次公眾對于社科院專家給出的個稅調(diào)整建議,卻毫不吝嗇地給予了好評和褒獎。以個稅調(diào)整的方向為例,即便,公眾不懂那么多經(jīng)濟與稅務(wù)方面的知識,他們也會有自己的想法:實際收入有多少,實際支出有多少,個稅的起征點多少合適?個稅的征繳是否應(yīng)以家庭為單位,并考慮到家庭的實際情況,設(shè)定減免的條款?這些問題,個體必須面對而且也有自己的答案。一方面,他們知道納稅是自己的義務(wù),知道納稅可以帶來榮譽感,但是,另一方面,他們也有自己的實際生活負擔(dān),他們期待個稅能夠關(guān)注到個體差異,并給予相應(yīng)照顧。這不是一種自私的表現(xiàn),而是一種個體生活的需要,也是制度設(shè)計時應(yīng)該關(guān)注到的實際情況與民意訴求。

此前,有專家說,個稅起征點不能降低,降低會減少個稅的整體收入,個體起征點應(yīng)該提高,提高了才可以增加人們的榮譽感。至于,個稅的實際負擔(dān)有多重,個稅在不同個體身上有何體現(xiàn)?這些專家看不到,在他們眼中,個稅制度從來都是紙面上的制度,個稅制度的實際影響是什么,對個體意味著什么,似乎不在他們考慮之列。 

而此次社科院的專家給出了權(quán)威的結(jié)論——降低稅負并不會導(dǎo)致個稅的減少,“其他國家和地區(qū)能夠用比中國稅負輕得多的個人所得稅稅制,籌集比例更高的個人所得稅收入,中國也完全可以做到?!备匾氖?,他們的研究納入了個體視角——工資薪金費用減除標準(即起征點)的設(shè)定要充分考慮中低收入者的基本生活費用,并隨物價上漲而相應(yīng)上調(diào)。只有以個體視角看待個稅調(diào)整,才能保證制度的設(shè)計趨于公平,才能保證納稅不是一項孤立義務(wù)。在社會生活中,個體需要承擔(dān)眾多義務(wù),納稅就是其一,但是,個體也天然地具有諸多權(quán)利,保證個體體面的生活,就是他們的權(quán)利。

個稅調(diào)整需要考慮效率、需要考慮總量;個稅調(diào)整也需要兼顧公平、兼顧個體訴求。盡管,這樣的調(diào)整會導(dǎo)致個稅設(shè)計、收取有些差異和復(fù)雜,不如之前的一刀切、個人化征稅來得更容易、簡單,但是,任何技術(shù)性的問題都不是大問題,也必須給基本的理念讓步,即便個稅調(diào)整會帶來一些技術(shù)性問題,也應(yīng)該堅持個體視角,保證個稅的征繳更加公平、合理。這是專家的建議,這種建議因為符合公眾訴求,而得到了輿論支持。反過來,從這種支持中,可以看到公眾對于個稅改革的期待和迫切。



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