解放思想　實事求是　與時俱進(jìn)　　努力開創(chuàng)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作新局面　　中共xx鎮(zhèn)委員會　　w市xx鎮(zhèn)地處岑溪市郊，全鎮(zhèn)轄11個行政村（街），總面積161平方公里，耕地面積13816畝，山林面積20.06萬畝，總?cè)丝?8185人。Xx鎮(zhèn)黨委下設(shè)19個黨支部、2個村級黨委，有黨員1034人。

　　圍繞實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，xx鎮(zhèn)黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委組織部關(guān)于“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的部署，深入開展了以建設(shè)“五個好”村黨支部、“六個好”鎮(zhèn)黨委和“四個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主要內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，努力做到解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，一手抓防治“非典”，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)直、村街黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，全鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前該鎮(zhèn)班子凝聚力增強，干部作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民增收步伐加快，招商引資再創(chuàng)新高，開創(chuàng)了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的新局面，取得了令人滿意的階段性效果。近年，該鎮(zhèn)先后榮獲自治區(qū)村民自治、造林綠化等先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，獲梧州市“三個代表”學(xué)教活動先進(jìn)單位、“梧州市理論學(xué)習(xí)先進(jìn)中心組”、梧州市“先進(jìn)基層黨組織”、岑溪市“先進(jìn)基層黨組織”、“組織工作先進(jìn)單位”等榮譽稱號。

　　一、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的基本情況及做法

　?。ㄒ唬┰凇奥?lián)”字上花力氣，一級抓一級，層層落實責(zé)任制

　　1、確定目標(biāo)，建立新載體　　xx鎮(zhèn)黨委明確把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要載體，并結(jié)合自身實際確定了“三級聯(lián)創(chuàng)”的總體目標(biāo)，提出要始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大精神為指導(dǎo)，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”，力爭在三年內(nèi)使全鎮(zhèn)85%的站所、85%的村黨支部（黨委）和鎮(zhèn)黨委達(dá)到“四個好”、“五個好”、“六個好”的目標(biāo)，并要取得“六個明顯”轉(zhuǎn)變，即是要使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高；農(nóng)村基層干部的作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記的整體素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村基層工作日益規(guī)范化、制度化，農(nóng)村民主政治建設(shè)明顯加強；農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)民的思想道德建設(shè)素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高；農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入明顯增加。

 　　2、精心組織，明確責(zé)任制為把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作落到實處，確保不走過場，xx鎮(zhèn)黨委在“聯(lián)”字上下功夫，明確責(zé)任，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記覃廣平擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長覃文天及分管黨務(wù)的副書記任副組長，并明確鎮(zhèn)黨委書記是“直接責(zé)任人”，村（街）黨支部（黨委）書記是“具體責(zé)任人”，一級抓一級，每級不放松。該鎮(zhèn)制定下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》，把鎮(zhèn)、村、基層站所黨組織建設(shè)的責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)、獎懲聯(lián)在一起，大力開展?fàn)巹?chuàng)“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨支部和“四個好”基層站所活動，通過上下聯(lián)動，齊抓共創(chuàng)，提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。

    二是進(jìn)一步建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強班子成員、干部包村，鎮(zhèn)直單位掛村責(zé)任制，要求各村街、基層站所負(fù)責(zé)人充分履行自己的職責(zé)，做到認(rèn)識到位、工作到位、責(zé)任到位，對“三級聯(lián)創(chuàng)”工作常抓不懈，抓出成效。

    三是加強“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作，增強緊迫感、使命感和責(zé)任感，把“五村、兩規(guī)范”中的一個或多個方面作為突破口，重點抓好示范點，做到創(chuàng)建一個，成功一個，形成一批有特色、上檔次的各類示范村，從而在整體上推動工作的開展。

    四是開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部新形象”活動。

　　3、宣傳到家，擴大影響力

　　為贏得廣大群眾的支持與參與，該鎮(zhèn)黨委通過貼標(biāo)語、拉橫幅、出板報等形式，廣泛宣傳“三級聯(lián)創(chuàng)”的目的意義，讓群眾監(jiān)督。該鎮(zhèn)11個村（街）共張貼了標(biāo)語1000多條，掛橫幅20多條，出版墻報40多期，在全鎮(zhèn)營造出一個“人人爭先”的濃厚氛圍。為擴大宣傳效果，該鎮(zhèn)通訊員還積極寫稿，及時報道先進(jìn)典型，介紹成功經(jīng)驗，據(jù)統(tǒng)計，今年1~9月份該鎮(zhèn)就在《梧州日報》、《梧州黨建》、《岑溪報》、岑溪電視臺、岑溪廣播電臺等媒體上發(fā)表文章或新聞38條，做到了“報紙有文章、電視有圖像、電臺有聲音”，宣傳工作有聲有色。

　　4、狠抓督查，邊學(xué)邊整改　　在今年7月份，鎮(zhèn)黨委組織兩個考核組分別對村班子、村干、鎮(zhèn)直站所班子及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，主要是通過召開“兩委”會聽匯報、聽取群眾的意見、單獨談話等形式進(jìn)行。在考核過程中，對班子或班子成員存在的問題，馬上給予整改。對個別工作不力，長期打不開工作局面的村干堅決進(jìn)行了調(diào)整，從而大大增強了村“兩委”的戰(zhàn)斗力、凝聚力和為民辦事能力。

　?。ǘ┰凇皠?chuàng)”字上花力氣，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾致富的能力

　　1、抓關(guān)鍵，注重學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)　

  　加強理論學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的有效措施，為此該鎮(zhèn)黨委在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中做到“六個確?！?，一是確保學(xué)習(xí)時間，二是確保學(xué)習(xí)對象到位，三是確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，

    四是確保宣傳發(fā)動到位，五是確保督查指導(dǎo)到位，六是確保邊學(xué)邊改。同時，做到“五個結(jié)合”，一是理論學(xué)習(xí)與提高致富本領(lǐng)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，鎮(zhèn)黨委組織了全體鎮(zhèn)村干部深入學(xué)習(xí)了十六大精神，農(nóng)村法律法規(guī)知識，科學(xué)種養(yǎng)知識的學(xué)習(xí)，并安排了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)員針對各村（街）的具體情況巡回到各村（街）上技術(shù)課。二是學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)先進(jìn)模范相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村干部觀看了鄭培民等先進(jìn)人物的感人事跡，用榜樣的力量激發(fā)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意志。三是理論學(xué)習(xí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在學(xué)習(xí)過程中組織了學(xué)習(xí)對象到蒼梧大坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)、藤縣古龍等地參觀學(xué)習(xí)。黃沙、寮田等山區(qū)村的村干部回來后，制訂了走玉桂、八角產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展的路子，僅今年3月份就種下了玉桂、八角1800多畝。思孟、木郎等垌面村則利用地處城郊的優(yōu)勢，大力發(fā)展1000畝蔬菜基地，目前該基地已初具規(guī)模。四是學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合，要求干部要沉下去，與農(nóng)民群眾交朋友，做好民情日記，真正了解農(nóng)民想什么，盼什么，扎扎實實為民辦實事。五是學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合，要用理論學(xué)習(xí)促進(jìn)招商引資、項目大會戰(zhàn)等工作的順利開展，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。從4月中旬開始，該鎮(zhèn)就組織了精干力量，全面開展農(nóng)村稅費改革試點工作。通過認(rèn)真核減計稅土地面積，評估常年產(chǎn)量，全力組織農(nóng)業(yè)稅及其附加的入庫工作，目前，該鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革試點工作已基本結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計,該鎮(zhèn)共核減土地面積714.697畝，全鎮(zhèn)平均計稅常產(chǎn)為725公斤，農(nóng)業(yè)稅稅率為6.5%，農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加率為20%，農(nóng)民簽字認(rèn)可的有7576戶，占總數(shù)的98.8%。目前，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅已入庫53萬元，占年任務(wù)的91%。稅改后，人均負(fù)擔(dān)15.66元，人均減負(fù)31.83元，減幅達(dá)67%。

　　2、抓難點，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮黨員先鋒作用

　　在開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，xx鎮(zhèn)大力推廣“黨群致富聯(lián)合體”，提高廣大農(nóng)民群眾進(jìn)入市場的意識，加快農(nóng)民群眾共同致富的步伐。通過開展“黨員聯(lián)系戶”、“黨員結(jié)對子幫扶”等活動，發(fā)揮了農(nóng)村黨員的作用，突出了黨員的先進(jìn)性。如上奇社區(qū)積極抓好黨員隊伍的建設(shè)，成立了由陳冠寧等50多名黨員組成的志愿者服務(wù)隊，通過傳授科技種養(yǎng)技術(shù)的方式幫助有困難的群眾大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，增強黨員為群眾辦實事辦好事的能力。青年黨員伍仕銘在長塘大力發(fā)展立體種養(yǎng)業(yè)，年收入超10萬元，他致富不忘鄉(xiāng)鄰，把自己學(xué)到的種養(yǎng)技術(shù)無償傳授給困難戶，經(jīng)他幫助脫貧致富的農(nóng)戶就有20多戶。上奇社區(qū)班子成員分別包片和抓一個自然村，聯(lián)系不少于10個農(nóng)戶，使社區(qū)黨建工作躍上了一個新臺階。思孟村黨員梁兆瑞近年來連續(xù)發(fā)展科技種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，年收入3萬多元，在他的帶領(lǐng)下，10多戶困難戶發(fā)展科技種養(yǎng)，戶年均收入超過一萬元。黃沙村王任光利用豐富的山區(qū)資源，大力發(fā)展八角的種植，目前種植有八角400多畝，年收入8萬多元，他通過無償提供技術(shù)的方式，幫助了50多戶農(nóng)民種植八角，走共同致富的道路。

　　３、抓重點，積極探索增加集體經(jīng)濟收入的新途徑

　　一是圍繞富民強鎮(zhèn)興村、建設(shè)小康社會的目標(biāo)，重新理清全鎮(zhèn)發(fā)展的新思路，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營體制，把招商引資工作放在首位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強農(nóng)業(yè)市場競爭力。二是從管理和經(jīng)營好集體資產(chǎn)、組織好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)入手，探索增加鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟收入的新舉措。三是建立科技致富信息站，結(jié)合本地實際，定期發(fā)布科技致富的各種信息，為農(nóng)民增收做好各種服務(wù)。四是解決好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、農(nóng)民增收緩慢、鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟薄弱以及飲水難、就醫(yī)難等實際問題，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實實在在的成績。

　　二、開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主要成效　　權(quán)為民用，情為民系，利為民謀，在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，該鎮(zhèn)堅持在“實”字上下功夫，把提高班子凝聚力，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、增加農(nóng)民收入作為出發(fā)點和落腳點。

　　1、鎮(zhèn)、村班子干部凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強　　要開創(chuàng)農(nóng)村工作的新局面，關(guān)鍵要抓好班子的自身建設(shè)和村級組織建設(shè)，使之成為政治堅定、團結(jié)協(xié)作、公正廉潔、帶領(lǐng)群眾共同致富的堅強核心。為此，該鎮(zhèn)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)“六個好”、村級組織建設(shè)“五個好”和鎮(zhèn)直單位“四個好”的要求，切實加強班子自身建設(shè)和村級組織建設(shè)。一是建章立制，以制度管人、管事，制訂和完善了學(xué)習(xí)、會議、匯報、工作聯(lián)系、財務(wù)管理、用車和接待用餐制度，以制度規(guī)范班子成員的行為。如在班子成員掛點聯(lián)系村制度里，規(guī)定班子成員要負(fù)責(zé)幫助掛點村解決工作中的實際問題，促進(jìn)了農(nóng)村工作的開展。又如接待用餐制度，嚴(yán)格規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕了大吃大喝現(xiàn)象。二是全面加強對干部的管理，對鎮(zhèn)村干部的崗位目標(biāo)實行“雙百分”的量化考核指標(biāo)，有效地調(diào)動了干部的積極性。三是切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點抓好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大對村干部的培訓(xùn)力度，調(diào)整充實村級班子成員，把年輕有文化有技術(shù)的高素質(zhì)同志推到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，為村班子注入新的活力，增強基層組織的戰(zhàn)斗力，使基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分的發(fā)揮。四是著眼于干部隊伍整體素質(zhì)的提高，把發(fā)展黨員當(dāng)作黨建工作的大事來抓，堅持不懈地抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí)、教育和管理。

　　2、鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)　　通過建章立制，強化干部規(guī)范化管理，鎮(zhèn)村干部的工作積極性、紀(jì)律性得到了增強，上班制度真正得到了實行，村部上班時間“鐵將軍”把門的現(xiàn)象已經(jīng)絕跡，進(jìn)村入戶制度、黨員聯(lián)系戶制度、村干部聯(lián)系種養(yǎng)示范戶制度、幫扶困難戶制度、村務(wù)公開制度等得到了認(rèn)真執(zhí)行。鎮(zhèn)村干部深入群眾、關(guān)心群眾疾苦的多了，為民服務(wù)的意識增強了，為民辦實事好事的多了。深入農(nóng)戶，服務(wù)群眾已成為越來越多干部的自覺行動。全體鎮(zhèn)村干部都分別聯(lián)系幫扶了2~3戶種養(yǎng)示范戶和2戶特困戶，負(fù)責(zé)幫助解決其在生產(chǎn)生活中遇到的困難，提供致富信息，為五保戶、特困戶送錢、送糧、送醫(yī)、送衣和搞好清潔衛(wèi)生等，干部真正成為了群眾的“貼心人”。

　　3、理清了全鎮(zhèn)發(fā)展的新思路　　推動地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是衡量“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展情況的試金石。今年年初，該鎮(zhèn)黨委提出了“1233”工作思路，即以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為突破口，轉(zhuǎn)變思想觀念、工作作風(fēng)和管理機制，確保社會穩(wěn)定，確保財政增長農(nóng)民增收，確保弱勢群眾生活保障，以此促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，并重新確立了“優(yōu)勢在區(qū)位，重點在工業(yè)，難點在農(nóng)村，出路在招商，關(guān)鍵抓項目”的發(fā)展新戰(zhàn)略。

　?。?）招商引資成績顯著。該鎮(zhèn)全力開展項目大會戰(zhàn)，出臺了xx鎮(zhèn)項目大會戰(zhàn)實施方案，確定建設(shè)項目25個，其中工業(yè)項目6個，農(nóng)林水類項目5個，能源交通類項目6個，基礎(chǔ)設(shè)施項目1個，教育衛(wèi)生類項目4個，城鎮(zhèn)建設(shè)項目3個，計劃總投資1.58億元，其中鷹達(dá)不銹鋼廠和廣昌五金金屬制品廠還被列為梧州市三百項目大會戰(zhàn)的考核項目。在思英工業(yè)園的建設(shè)中，為了使鷹達(dá)不銹鋼廠早日投產(chǎn)，該鎮(zhèn)從鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)了30多人的精兵強將，冒烈日、戰(zhàn)高溫，苦口婆心地同群眾做好思想工作，僅用兩個星期時間，就完成了104畝工業(yè)用地的征地、遷墳37座、補償果樹2138株等工作；在市建設(shè)局的大力協(xié)助下，該鎮(zhèn)又迅速組織施工機械40多臺套，僅用17天時間就推平了104畝土地。宏鷹集團董事長麥先生由衷地贊嘆：“在xx鎮(zhèn)投資，領(lǐng)導(dǎo)如此重視，各個部門工作效率如此之高，在這么短的時間里就把104畝土地交到我手里，簡直是創(chuàng)造了招商引資的一個奇跡?！眱H今年上半年，該鎮(zhèn)就成功引進(jìn)了投資5500萬元的鷹達(dá)不銹鋼廠（含中頻爐）、投資280萬元的廣昌五金金屬制品廠、投資200多萬元的寮田山莊玉桂八角基地等6個招商引資項目，總引資額達(dá)6680萬元，占全年引資任務(wù)的879%。該鎮(zhèn)還全力配合市委市政府及有關(guān)單位做好濱江路改造、國稅大廈、檢察院辦公樓、火葬場等建設(shè)項目的征地拆遷工作，確保岑溪市百個項目大會戰(zhàn)順利進(jìn)行。

　?。?）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際，該鎮(zhèn)因地制宜，大力發(fā)展“一村一品、一村一業(yè)”特色經(jīng)濟，在山區(qū)的黃沙、寮田、大錦等六個山區(qū)村建立了玉桂、八角基地，在六田、六凡等村建設(shè)了竹子基地。今年上半年，思孟村通過“走出去，請進(jìn)來”的辦法，引來了廣東客商在該村種植韭菜花100畝，并引進(jìn)了蘆筍、毛節(jié)瓜等蔬菜新品種。目前，該村已落實種植韭菜花100畝，蘆筍100畝，蓮藕100畝，馬鈴薯100畝，其他蔬菜新品種300畝，規(guī)劃的1000畝蔬菜基地已初具規(guī)模。牛品改、速豐林種植等工作也進(jìn)展順利。

　?。?）小康文明村建設(shè)初具規(guī)模。該鎮(zhèn)抓好以“五村”建設(shè)為重點的小康示范村建設(shè)，在上奇街、思孟村建設(shè)示范樣板村，以點帶面推動全鎮(zhèn)小康村建設(shè)。上奇小康示范村占地60多畝，目前已有70多戶農(nóng)戶進(jìn)村建房；思孟岑華生態(tài)文明示范村已水泥硬化了村道3公里，改水改廁30戶，建沼氣池18個，為全鎮(zhèn)鋪開生態(tài)文明村建設(shè)樹立了樣板。

　　4、群眾關(guān)心的熱點、難點問題得到有效解決　　該鎮(zhèn)通過深入調(diào)查研究，決心從群眾最盼、最缺、最怕、最怨的問題入手，實實在在為群眾解決了一大批涉及群眾生產(chǎn)生活的實際問題，使農(nóng)民真正得到了實惠。該鎮(zhèn)的山心村距離市區(qū)20公里，通往市區(qū)的鄉(xiāng)村道路坡陡石多、崎嶇難行，雖經(jīng)多次修建，但始終未達(dá)四級公路標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重制約了山區(qū)村經(jīng)濟的發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的“瓶頸”。在這次“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，該鎮(zhèn)把這一難點問題放在了重要的議事日程上，多方籌措60多萬元的資金，經(jīng)過20天的日夜奮戰(zhàn)，這條長約11.8公里的鄉(xiāng)村四級公路就基本通過了上級交通部門的驗收，也解決了垌尾、山心兩村5000多人的行路難問題；與此同時，赤水壩首至大錦村7公里的扶貧路也積極上馬修建，并于2003年7月竣工通車；目前木郎至寮田18公里的四級公路亦已上馬修建，可望在11月底前峻工通車。