中央更加重視著力保障和改善民生，明確將穩(wěn)增長(zhǎng)、 保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理的重要標(biāo)志

2014年12月， 習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出， 要更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活， 更加重視社會(huì)大局穩(wěn)定。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)， 做好就業(yè)工作， 要精準(zhǔn)發(fā)力， 確保完成就業(yè)目標(biāo)。 要更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用， 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量， 加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力。2014年 《政府工作報(bào)告》 指出， 就業(yè)是民生之本， 要堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策， 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境， 以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)， 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 要做好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、 退役軍人等就業(yè)工作， 努力實(shí)現(xiàn)更加充分、 更高質(zhì)量就業(yè)， 使勞動(dòng)者生活更加體面、 更有尊嚴(yán)； 在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)中， 進(jìn)一步明確了將穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。 2014年3月， 李克強(qiáng)總理在會(huì)見中外記者時(shí)指出，2014年之所以把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、 惠民生， 增加城鄉(xiāng)居民收入；4月，李克強(qiáng)總理在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)進(jìn)一步指出， 保就業(yè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要目的和惠民生的基本內(nèi)容。

就業(yè)工作平穩(wěn)發(fā)展， 為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的充分就業(yè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)

2014年， 在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變， 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下， 由于中央宏觀調(diào)控措施得當(dāng)、 深化改革成效明顯， 就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策發(fā)揮重要作用， 全國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)。 全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人， 比2013年多增12萬(wàn)人。 城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、 就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)均超過全年預(yù)期目標(biāo)。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率延續(xù)近年來(lái)的低位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)， 年末為4.09%。 高校畢業(yè)生就業(yè)保持平穩(wěn)， 其他群體就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)， 企業(yè)用工總體穩(wěn)定。 就業(yè)工作的平穩(wěn)發(fā)展， 為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)， 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

多措并舉為推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航， 就業(yè)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

2014年4月， 李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議， 強(qiáng)調(diào)要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在全年就業(yè)工作的突出位置， 并明確6個(gè)方面的新措施助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)；5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā) 《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》， 要求通過鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)， 鼓勵(lì)小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)， 實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、 大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃， 加大宣傳力度等措施， 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)比例都有所提高， 確保高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。 人社部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施了相關(guān)計(jì)劃和專項(xiàng)行動(dòng)， 并繼續(xù)深入開展全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周、 就業(yè)服務(wù)月、部分大中城市聯(lián)合招聘、 就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳等活動(dòng)， 促進(jìn)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)；11月， 人社部印發(fā)文件， 對(duì)國(guó)有企業(yè)招聘信息發(fā)布方式、 公開渠道、 監(jiān)督檢查作出規(guī)范，維護(hù)高校畢業(yè)生平等就業(yè)權(quán)益。

簡(jiǎn)政放權(quán)、 綜合施策激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)

2014年4月， 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍促創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)就業(yè)； 并相繼決定延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策； 大幅增加國(guó)家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 以激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)； 還推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效， 為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能， 釋放活力。 根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的要求，共取消80項(xiàng)技能類職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)和186項(xiàng)地方自行設(shè)置的技能類職業(yè)資格， 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力， 降低勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。此外， 人社部還會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策等相關(guān)文件， 并確定了第二批全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

著力加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)， 促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)， 緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

2014年6月， 全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在京召開。 習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要批示， 強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分， 是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑， 肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、 傳承技術(shù)技能、 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)， 必須高度重視、 加快發(fā)展。 人社部組織開展全國(guó)百城技能振興專項(xiàng)活動(dòng)， 針對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)性突出問題， 以實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃———春潮行動(dòng)為重點(diǎn)， 全年開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)2000萬(wàn)人次； 出臺(tái)文件， 推進(jìn)技工院校一體化教學(xué)改革， 創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式； 開展第12屆高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)、2014年中國(guó)技能大賽和第43屆世界技能大賽全國(guó)選拔賽， 營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)， 不唯學(xué)歷憑能力” 社會(huì)氛圍。2014年1月和12月， 由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)和臺(tái)灣賢德惜?；饡?huì)搭建平臺(tái)， 組織大陸和臺(tái)灣地區(qū)專家技能交流與互訪， 開創(chuàng)了兩岸職業(yè)技能交流工作的先河。

文化創(chuàng)意、 設(shè)計(jì)服務(wù)等催生新業(yè)態(tài)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、 快遞業(yè)等成為擴(kuò)大就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

2014年1月， 李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出， 文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)具有高知識(shí)性、 高增值性和低消耗、 低污染等特征，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、 滿足群眾多樣化需求， 也可以催生新業(yè)態(tài)、 帶動(dòng)就業(yè)、 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)， 推動(dòng)快遞業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的 “黑馬”， 促進(jìn)物流業(yè)上臺(tái)階， 增加社會(huì)就業(yè)， 為穩(wěn)增長(zhǎng)、 調(diào)結(jié)構(gòu)、 惠民生積極出力；11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快發(fā)展高技術(shù)、 高附加值服務(wù)外包這一“綠色產(chǎn)業(yè)”， 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新。 大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、 研發(fā)、 金融、 政府服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包， 推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸，為大學(xué)生等就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)出新政， 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)人員社保問題得到關(guān)注，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)成為大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新的有力支撐

2014年2月， 中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)統(tǒng)計(jì)和社保研究報(bào)告》 指出，當(dāng)前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)總量已近1000萬(wàn)人，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)， 《報(bào)告》 指出網(wǎng)店員工參保比例低，值得關(guān)注。 《報(bào)告》 還針對(duì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的不同情況進(jìn)行分類， 提出將其納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)和社保范圍的建議；5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于做好2014年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》， 明確規(guī)定在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開辦 “網(wǎng)店” 的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和貼息政策；11月， 李克強(qiáng)總理在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上指出， 為增加就業(yè)、 從而增加人民收入， 政府會(huì)堅(jiān)定不移地支持電子商務(wù)、 跨境電子商務(wù)， 以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

小微企業(yè)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、 吸納就業(yè)的重要引擎

2014年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，小微企業(yè)是促創(chuàng)業(yè)、 保就業(yè)、 活躍市場(chǎng)的生力軍，要進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，持續(xù)推出激發(fā)企業(yè)活力、有效擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措，創(chuàng)新財(cái)稅金融等支持方式，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)，減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；11月，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等10個(gè)方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè) （含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。

加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)， 更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用

2014年12月， 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)， 提出做好就業(yè)工作， 要精準(zhǔn)發(fā)力， 確保完成就業(yè)目標(biāo)， 并指出要更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用。人社部會(huì)同發(fā)改委、 財(cái)政部聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》， 提出按照黨中央、 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、 就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)配置的需要， 以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、 政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)， 不斷完善人力資源服務(wù)體系， 提升人力資源開發(fā)配置水平， 更好發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。 《意見》 明確了促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6條政策措施。

調(diào)查失業(yè)率得到更好應(yīng)用， 出臺(tái)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗政策， 確立失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)制度功能

2014年7月， 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，要擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍， 完善辦法， 由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)， 以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況， 讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)， 對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)決策更加 “心中有數(shù)”， 為促進(jìn)比較充分的就業(yè)提供支持； 11月， 人社部、 財(cái)政部、發(fā)改委、 工信部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》， 對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、 上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的兼并重組、 化解產(chǎn)能過剩、 淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼， 所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。此項(xiàng)舉措對(duì)于激勵(lì)企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。